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“加快落实强农惠农富农政策，赋予农民更多财产权利，促进农村居民收入持续增加。扶持经济后进村发展，逐步解决市内相对贫困问题……”在《纲要》的社会建设十大工程中，关于居民收入倍增工程以及现代社区建设工程对于不少农民来说是极为关心的内容。近日，记者就《纲要》中的若干问题采访了中山市农业局的相关负责人。 　　文/记者张翔宇、刘竞宇?图/记者罗知锋 　　农路“硬底化”带动后进村发展 　　《纲要》要点：扶持经济后进村发展，逐步解决市内相对贫困问题。要致富，先修路，路通则财通。 　　市农业局坚持实施农路“硬底化”工程，促进农业产业化发展，提高农业效益，同时也增加后进地区集体经济收入。 　　据市农业局副局长黄声群介绍，至2012年，全市共完成“硬底化”农路979公里，投入53970万元，其中市级补助18550万元，镇区配套21905万元，村级自筹13515万元。 　　黄声群说，农路“硬底化”以后，路况进一步改善，促进了新一轮的农业结构调整，加快土地的合理流转，促进了农业产业化发展。例如坦洲镇、民众镇的旅游农业得到有效发展。古镇、横栏、东升等镇的花木基地，农路“硬底化”以后，土地进一步连片，大冲、板芙、神湾花木产业充分发展，全市花卉苗木产业进一步做大。 　　同时，农路“硬底化”以后，给农业生产带来了两方面的直接效益。一是农民可以发展高质、高效益农业，提高土地的使用价值。二是减轻农民负担，每年减少养路开支。据市农业局统计，2008~2012年农路硬底化为全市农业带来12000万元的土地增值，受益耕地296224亩，平均每亩增值405元。每年减少农路维护费用3532.3万元，一增一减为每个受益农民每年增加265元收入。 　　此外，部分经济落后的村通过组织发动，采取村、组和村民利益均占的办法，用反承包的方式把计划修路的田块集中起来，统一规划，调整布局，建设农路，搞好水利、水电等配套设施后再重新投包，一般每亩都能为集体带来300元~500元，甚至超过1000元的租金增值。如民众镇上网村通过这种办法，在2011年一次性整治1600亩土地，每亩租金由原来的600元~800元提高到1600元~2000元，为集体增加收益176万多元。 　　加强“三资”监管可预防村官违法犯罪 　　《纲要》要点：加强对“三资”(农村集体资金、资产和资源管理)、工程建设项目、村（居）干部履行职责等监督。 　　据黄声群介绍，全市24镇（区）有16个镇（区）计划采取独立部署方式建设资产交易平台系统；有8个镇（区）计划采取直接与市级服务器连接方式建设资产交易平台系统。目前在火炬开发区全面建成平台的基础上，部分镇区如古镇、沙溪、小榄、东凤、三乡等在摸清“三资”家底、录入数据库、建立台账、成立三资管理专门机构等方面先行一步，取得了很好效果。 　　据黄声群介绍，今年，省委农村工作领导小组下发的《2013年珠三角农村综合改革工作要点》明确提出，以建立“三资”监管平台为手段，规范农村集体资产资源资金管理。而开展农村集体资产监管和交易平台建设，通过实施民主议事、民主决策、民主监督、立项审批、信息发布、组织交易等交易程序，进一步规范集体资产管理和交易行为，确保资产处置全程“阳光交易”，可以更加有效地约束农村党员干部的行为，预防村官违法犯罪，对于维护农民群众切身利益，加快推进农村综合改革具有十分重要的意义。 　　赔付额度让投入获得基本保障 　　《纲要》要点：要加快落实强农惠农富农政策，促进农村居民收入持续增加。但在每年夏季台风肆虐的时候，中山本地一些种植户都“心惊惊”，台风所到之处都会给农户带来极大的损失。 　　据黄声群介绍，为让农民减少因灾损失，市农业局表示目前也正在加大农业保险的力度。据其介绍，一般保险公司对农业保险不太感兴趣，“因为收到的保费不多，但赔的钱比较多，所以对于讲究效益的保险公司来说，他们不太感冒”。 　　在中山本地而言，农业保险整体分散、风险高是农业保险推广难的主因。“例如我们之前推广过香蕉的保险，但台风来了一下子把香蕉都打烂了，保险公司就亏很多。”黄声群表示。 　　记者了解到，目前中山市政策性涉农保险有水稻种植保险、能繁母猪保险以及农村住房保险三类。按照中山市的情况，2013年政策性水稻保险保费为早稻36元/亩，由中央、市、镇三级财政承担，除了中央财政承担的7元/亩外，由农户承担的保费纳入了市财政补贴范围，剩余部分由市镇两级财政按4：6的比例分担。据悉，目前农业保险本身收的保费很低，在农业保险上大部分是依靠政府的补助。 　　如果农民参加了农业保险，能有多大的保障呢？ 　　据了解，以目前的水稻种植保险来说，如果出现水稻绝收，每亩可以获得800元的赔偿额，赔付的额度是为了让农民投入的成本获得基本的保障。 　　据市农业局介绍，按照计划，为了让中山的农民更好地抵抗风险，从明年开始，中山市将扩大农业保险的险种，把马铃薯、玉米两个品种纳入农业保险范围，并根据省的有关招标规定由制定的保险公司承保。至于具体的保费以及赔偿标准等，市农业局称仍需要跟市、镇两级的财政部门以及保险公司沟通后方可确定。

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